吕建杰：加快“有线+5G”一体化发展 开拓智慧广电网络新蓝海

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　　2020年以来，全国广电网络行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，把统一思想、凝聚力量贯穿网络建设、经营管理、产业发展和改革创新各方面各环节，呈现出积极健康、蓬勃发展的良好局面。
　　目前，广电网络行业进入新的发展阶段，随着技术迭代、业态创新，产业格局正在重塑，全行业面临新的机遇与挑战，要以高度的政治责任感、强烈的历史使命感，加快全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，夯实意识形态领域主渠道、主阵地作用，持续推动广电网络高质量创新性发展，助推文化强国、网络强国和数字中国建设。
　　一、克难攻坚，砥砺奋进，“全国一网”整合与广电5G建设一体化发展取得突破性进展
　　过去的一年，是新中国历史上极不平凡的一年，党和国家大事多、要事多，广电网络行业守正创新、克难攻坚，在关键时刻、紧要关头冲得上、顶得住，在服务各级党委政府工作大局中充分发挥主流舆论阵地作用，体现新担当、展现新作为、实现新发展。
　　（1）全国一网整合实现历史性突破
　　在中央及相关部委、各省市区党委政府的领导和支持下，在中宣部、广电总局和中国广电的共同努力下，九部委联合印发《全国有线电视网络整合发展实施方案》（下简称《实施方案》）。中国广电认真贯彻落实《实施方案》，制定重点工作路线图、时间表和任务书，按照1394个工作子项挂图作战，高效推进全国一网整合。解决10家上市网络公司整合路径问题，明确现金出资金额；引入国家电网、阿里巴巴参与中国广电股份组建，合计出资200亿元；确定歌华传媒集团、北广投资中心以歌华有线股权出资参与中国广电股份组建。
　　在各级各部门的大力支持下，确定各省整合发起人46家，完成经营者集中申报和公司名称核准，《发起人协议》和《公司章程》通过国资部门审批，于2020年9月24日正式召开中国广电网络股份有限公司创立大会，次日完成工商注册，公司注册资本超过千亿元。2020年10月12日，中国广电网络股份有限公司挂牌成立，整合实现历史性突破，在中国有线电视网络发展史上具有承前启后、继往开来的里程碑意义，必将载入中国广播电视产业发展史册。
　　（2）广电5G筹建取得重大进展
　　自获得5G牌照以来，中国广电认真贯彻落实习近平总书记关于“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设”等重要指示批示精神，积极推进“四张牌照、两张网络”5G战略部署，组织开展广电5G顶层规划设计，确定广电5G多频协同、有线无线协同的网络部署技术路径。申请并获批700MHz使用资质和192个人移动通信码号等5G网络频率资源和政策支持。与中国移动签订5G共建共享合作框架协议，积极探索广电5G合作运营。加快推动5G700MHz产业发展，中国广电3GPP700MHz频段2×30/40MHz载波大频宽技术标准、5GNR广播特性增强标准皆在3GPP国际会议获得立项和通过；网络基站侧、芯片侧和终端侧等产业链已全面成熟。顺利开展广电5G试验网部署，编制完成《中国广电5G试验网建设总体方案》，确定了19个城市为先行示范区域，并于试验区域开展了智慧矿山、智慧县城、智慧石油、应急广播、智慧教育、5G+4K/8K/VR融合媒体直播等应用的探索。
　　（3）智慧广电业务应用加速推进
　　持续推动全国有线电视网络互联互通平台建设，编制完成《有线电视网络升级改造技术实施指南》《省际干线传输网三年规划》（2020-2022年）。制定《中国广电宽带电视平台技术规范》，以中广宽带公司为主体开展“中广宽带+宽带电视”业务运营。加快推进TVOS研发和应用推广工作。丰富创新5G业务应用，成功完成全球首个基于5G全频段商用手机的5GNR广播业务试验。面向有线电视、物联网、工业互联网等领域先行先试，尝试新文创内容与5G前沿科技结合，在上海、杭州开展“广电5G应用平台”试点，为用户带来新体验。
　　开启广电5G垂直领域新应用探索。新冠疫情突发后，在广电总局指导下，在湖北省委宣传部、湖北省通信管理局协助下，中国广电联合湖北广播电视台、湖北省网、华为公司等迅速行动、连夜作战，于湖北新闻发布会部署700MHz+4.9GHz双频段协同网络，为现场提供通信保障；在武汉雷神山医院完成5G基站安装调试，免费为医护人员及隔离区患者提供公共Wi-Fi服务。积极参与冬奥会5G建设，联合河北省网积极推进张家口冬奥赛区及场馆周边的5G网络建设。
　　（4）全国一网运营管理全面启动
　　在中国广电网络股份有限公司成立初期，为确保顺利运营，设立综合、人力资源、财务、技术业务规划、网络融合等临时工作组，着力推进制度建设、战略规划、网络整合、运行保障等工作。
　　一体化运营工作扎实推进。切实加强各省网子公司过渡期间的经营发展工作，推进财务统一管理，规范投融资管理，加强安全播出和运营秩序管理，确保经营不松、管理不乱、队伍稳定、播出安全；分5个片区召开各省网公司座谈会，听取改革发展意见建议，制订股份公司发展战略，编制“十四五”规划。
　　二、抢抓机遇，直面挑战，深刻认识广电网络发展的新形势、新要求
　　当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情防控常态化促进新一轮科技革命和产业变革深入发展，以5G、大数据、人工智能为代表的新基建日新月异，信息技术创新应用“危”中育机。着眼下一个五年发展，习近平总书记突出强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。站在新的历史起点，广电网络行业已经进入跨越式发展的关键时期，必须正视“危”与“机”，化“危”为“机”，深刻认识新形势下广电网络发展的新要求、新机遇，按下“智慧广电+5G”建设的“快进键”，推进产业健康可持续发展。
　　（1）牢牢把握行业新一轮大发展机遇，增强发展的信心与决心
　　一是广电网络融入国家发展大局的新要求。党的十九届五中全会和2020年12月召开的中央经济工作会议，对信息通信业发展也提出了一系列新要求，明确指出要“坚持扩大内需这个战略基点”，坚定不移建设网络强国、数字中国，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设，推进基础设施互联互通。这是以习近平同志为核心的党中央着眼长远、把握大势作出的重大判断、重大部署，也是我们谋划推进广电网络建设工作的出发点、着眼点。要实现广电网络产业转型发展和跨越发展，就要把自身发展放到新发展格局的大背景中去思考谋划，通过主动融入国家发展大局来推进行业发展。
　　二是数字经济和智能经济发展的新形势。随着移动互联网的加速发展，经济社会数字化转型进程进一步提速。中央经济工作会议明确提出“要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度”，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上，鲜明提出文化建设要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态。当前，数字经济和智能经济发展呈现“四化四链”的特征，即：在物理网络方面体现“网络化、数字化、智能化、云化”，在产业发展方面“产业链、供应链、价值链、生态链”全面扩散。“四化四链”体现了信息技术由分散式应用向产业链全环节扩散和“共生”的发展态势，将全面开启信息通信业新的发展阶段。目前，通信运营商与各类企业、从业者组成“共生经济体”，各自提供一个或几个环节的解决方案，加速了经济循环，产生巨大经济效益。融入各类“共生经济体”，将成为广电网络开拓公众市场和垂直行业市场新的方向。
　　三是行业发展赋予新动能。通信牌照的取得，“广电+通信”新业态的拓展，锻造了广电网络行业发展大势。中国广电目前拥有广播电视集成、节目制作、播控、传送、宽带电视集成平台等16项特色业务牌照，拥有5G移动通信、国内通信基础设施服务、互联网国内数据传送等技术电信业务经营许可3项，内容分发网络等增值电信业务7项，以及700MHz、4.9GHz、3.3GHz等频段的5G频率资源的储备，192号段、10099等电信码号资源使用许可等多类型资质牌照，较好地支撑了股份公司多元化开展业务、差异化发展。广电5G技术赋能，培育广电网络行业发展大计。700M频段的5G国际标准已经颁布实施，可支持中国广电5G的生态也加速成熟，近期发布的手机也基本支持700M频段，“有线+无线+内容”三融合的优势不断显现；利用700MHz频率资源优势，通过共建共享大幅降低5G网络建设投资，快速实现5G全国覆盖，为用户提供普遍服务。
　　（2）有效应对行业发展面临的挑战，明确努力方向和工作重点
　　一是巩固宣传文化阵地，需要满足人民群众从多样化多层次文化消费到追求高质量美好生活的新需求。当前，信息技术快速更新迭代，新兴网络媒体高速发展，信息科技媒体走向深度融合，传统广电行业面临挑战，通信行业也面临商业模式重构。近几年来，广电网络用户流失成为普遍现象，究其原因主要有以下几个方面：IPTV、OTT和移动视频业务发展迅猛；分散经营造成的网络规模不对等、互联网内容资源培育滞后等因素，严重制约了基于广电网络的宽带业务发展；用户对视频的需求逐渐向手机屏迁移，传统大屏电视和产品已不能满足用户需求；互联网视频（OTTTV）进一步加剧了视音频市场的竞争，互联网视频以其非线性、交互性、易分享、广传播等特性在媒介视听领域受到广泛青睐，这使得有线电视以直播内容为中心建立起来的“客厅文化”逐步消解；互联网视频企业自主开发上游优质内容版权资源，通过发展初期免费策略分流传统广电网络用户市场。截至2020年6月，国内IPTV用户数突破3亿户，网络视频用户约为8.5亿，短视频用户达到7.8亿。通信运营商和互联网视频业务均呈现快速增长态势，与之相对应的是广播电视用户持续下滑，宣传文化主阵地亟需巩固壮大。全国一网后，要聚焦主责主业，聚力经营发展，推行目标管理，精细化运营，全面提升运营水平；要加快推进5G建设运营，以固促移、以移稳固，围绕“有线+5G”融合业务等方向布局“新赛道”，做好做活多元化板块业务，培育新的业务增长点，扼制经营收入下滑，实现广电网络行业“总体止损止跌”目标。
　　二是全国一网规模效应的呈现与变现，需要完成从量变到质变。整合不是简单的相加，而是实现新的定位。整合后，全国一网的广电网络是一张新型的媒体融合传播网，是一张新型的数字文化传播网，是一张新型的数字经济基础网，更是一张重要的国家战略资源网，将在推动媒体融合发展、打造智慧广电媒体、发展智慧广电网络等方面发挥重要的作用。目前，面对“有线+5G”这一广阔的蓝海市场，国内外运营商都在积极探索垂直行业应用，中国广电网络股份有限公司要根据自身优势，在新媒体、电力、应急、交通、工业互联网等领域充分挖掘行业市场潜力，积极拓展增量业务，打造智慧广电品牌。此外，借助扎实的用户基础资源（全国范围2.07亿有线电视用户，超过1亿户有线高清用户，以及快速增长的4K电视用户和有线智能终端用户），为构建“网络+内容+平台”的差异化融合服务模式、快速实现存量用户转化提供基础。
　　三、守正创新，开放融合，持续推动广电网络高质量创新性发展
　　2021年是中国共产党建党100周年，是中国广电网络股份有限公司正式运营的第一年，是全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展的关键年。中国广电网络股份有限公司将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实习近平总书记“推动媒体融合发展，打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”的重要指示批示精神，提高政治站位，秉持“融合、开放、创新”发展理念，坚持“以人民为中心”，坚持中央大型文化企业定位，坚持走差异化融合发展道路，加快统筹行业优势资源，实现行业协同高效发展，实现“大突破、新重构”，加快建设智慧广电网络，推进公司逐步发展成为创新驱动、有市场活力的国家级新基础网络服务提供商、领先的数字生活服务提供商和智慧广电网络运营商，推动广电网络产业高质量创新性发展，更好地满足新时代人民群众对精神文化的新期待和对美好生活的新需求，为把股份公司打造成为中国的文化企业标杆奠定坚实的发展基础。
　　（1）坚持以人民为中心，做大做强广电网络主流舆论阵地
　　一是始终坚持以人民为中心的工作导向。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。广电网络发展必须始终把人民放在心中最高的位置，把全心全意为人民服务作为根本宗旨。要充分发挥广电网络的独特优势，不断创新完善产品和服务体系，提高服务能力；围绕广电网络产业发展，大胆探索，锐意进取，把创新精神贯穿广电网络产业发展全过程。
　　二是始终坚持正确舆论导向。要立足中央宣传文化企业的职责使命，深刻把握中央对2021年宣传思想工作的新部署、新要求，加深对宣传思想工作的规律性认识，增强把握正确政治方向、舆论导向、价值取向的自觉和能力，增强党管宣传、党管意识形态、党管媒体的自觉和能力，坚守党媒政网属性，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，充分发挥广电网络的宣传主渠道、主阵地作用，把切实提升舆论引导能力作为广电网络最重要的使命、最紧要的任务和所有工作的前提基础，围绕中心、服务大局，提高广电网络的传播力、引导力、影响力、公信力。
　　（2）推进全国一网整合，构建产业发展新格局
　　一是推进非上市省网公司后续整合。启动对省网子公司的管理，改组省网子公司董事会；推进省网子公司更名挂牌，统一更名为“中国广电网络股份有限公司××省（市、区）公司”。
　　二是启动上市广电网络公司整合。除以控股权出资的歌华有线外，将根据全国有线电视网络整合工作领导小组的统一部署，启动对其他10家上市广电网络公司的整合。
　　（3）加快公司组建，建立统一运营管理体制机制
　　一是建立组织管理架构，完善公司治理。以《国有企业三年改革行动计划》为指导，根据《中国广电网络股份有限公司组建方案》，在股东会、监事会的基础上，组建公司党委，搭建经营班子，设立主要管理部门，建立现代化企业的组织体系、管理架构，明确部门职责，定岗定员，确保组织体系权责清晰、管理架构层级适度，运转高效。明确管控模式，股份公司与各省网公司实行母子公司制管理体制，仍保持两级运营格局。确立股份公司对各省级子公司实行集团控股式管理。
　　二是注重统分结合，加快建立统一运营管理体系。统一规划和运营全国性业务和核心战略业务，以“分省运营”方式运营区域化业务，以“基地运营”方式推广优秀的区域性业务。实施统一管理。统一VI品牌，增强产品辨识度和社会美誉度；统一技术标准和规范，明确基础网络的技术路线和企业标准、运维体系；统一市场运营，推行目标管理，建立经营分析体系，统筹开发新业态、新产品，逐步建立全国一网的客服体系，全面提升运营水平；统一财务资产管理，逐步推进财务集中化管理；统一投融资管理；统一招标采购，降低运营成本，实现资源共享。
　　（4）完善战略和业务规划，重塑广电网络新业态
　　把职能聚焦到战略、管理和服务支撑上，统筹推进技术、网络、内容、运营、服务等方面的规划，明确产业发展路径，制定区域发展战略，争取更多的中央政策和行业政策支持，整合调动资源，为各省网提供政策、项目、业务方面的支撑，助力省网公司搭建好本地资源聚合平台。聚焦5G、有线电视和媒体内容及创新业务三个业务板块，将新技术应用于传播领域。
　　一是统筹技术规划。统筹规划国网、省市网分级运营架构，加强全网技术规划和技术标准的统一，基于统一的业务规划制定统一的技术规划，在此基础上制定全网在平台、网络、终端方面的统一技术标准。
　　二是提升网络能力。统一规划、统一建设国家级骨干传输网络和省级骨干传输网，促进中国广电基础网络建设。强化干线网络建设和网间资源调度，补齐网络资源短板，省际干线光纤传输网由目前4.8万公里的“三横三纵”扩建至8万公里光缆线路的“五横五纵”，实现全国220万光纤资源的有效整合；加快农村有线电视网络建设步伐，加速完成有线电视网络IP化、智能化的改造升级，显著提升网络承载能力和内容支撑能力；建成一张全IP、全互联、广电通信技术融合的，多种网络资源和频率协同的，可管、可控、安全、高效的绿色网。
　　三是推进平台建设。统筹“全国一网”业务支撑新平台，统一建设有线电视集成播控平台，推进有线、无线融合业务支撑系统标准统一、互联互通，扩大宽带电视、广电5G应用平台试点范围，实现全国一网视听业务升级和客户服务质量提升。提速互联互通云化融合平台建设，积极参与和推进工业互联网网络安全公共服务平台、中国5G超高清视频融合服务平台建设。
　　四是丰富内容供给。拓规模、聚资源、建生态，通过提升内容品质、丰富内容形态，确保市场根基稳固。注重头部生态，向中宣部、广电总局积极争取并掌握核心内容资源，赋能全国广电网络；聚合全国一网海量优质内容资源；深入实施智慧广电战略，重塑智慧广电政用、民用、商用服务体系。把握新基建和智慧广电战略机遇，建设运营国家文化大数据平台、文化物联网服务平台，探索视听内容的异业多元合作模式，构建内容生态，更好地满足新时代人民群众对精神文化的新期待。
　　（5）加快广电5G建设，拓展固移融合业务
　　一是加快推进广电5G规模建设。明确5G建设与运营顶层设计，探索基础电信运营牌照、广电5G商用牌照等资源合作运营的路径与运营机制。积极落实国家共建共享战略部署，在19个城市试验网建设的基础上，全面启动广电5G规模建设。计划2021年底共建共享完成40万基站700MHz5G网络建设，行政村覆盖率超过90%，广电5G网络基本建成。
　　二是全面启动广电5G业务运营。统一标准、统一规划，加速建设广电5G网络业务运营支撑系统和网络运维支撑系统，支撑广电5G快速实现商业化运营。积极推进192号段运营放号，争取携号转网、异网漫游等政策尽快落地，发挥广电5G业务全国统一运营潜力，探索与三大运营商的差异化竞争模式，为行业转型发展提供驱动力。
　　三是积极探索固移融合业务。以满足用户需求和解决行业痛点为出发点，拓展固移融合业务，赋能省网发展，快速提振行业信心。打造“融合”产品，推进广电5G网络与全国有线电视网络融合发展，突出广电大屏和小屏互动，实现广播电视固移融合的人人通、终端通，向用户提供“手机+电视+宽带+内容+体验”融合业务服务。合作推进广电5G垂直行业应用、虚拟专网建设，实施跨域跨界用户和服务资源引流。支持有条件的省份，利用优势资源，创新应用场景，形成一批可复制、可推广的融合业务项目。提供“差异”服务，充分利用广电资质、资源，创新内容和业务形态，将媒体内容与新兴业务打造成为有竞争力和广电差异化特色的业务板块，积极推进5G广播业务发展，开办5G频道，打造广电5G内容枢纽平台，多渠道多角度丰富广电5G发展内涵，实现差异化发展。
　　（6）优化传统业务，锻造市场竞争优势
　　一是重塑广电宽带，推出“中国广电”宽带业务新品牌。统一出口带宽管理，通过集中管理子公司公网IP地址加速互联互通；推出“中国广电”宽带业务新品牌，按“存量不变，增量分成”的模式开展业务运营；开展数据中心业务，实现云网协同，推动网络升级改造，提高广电宽带的竞争能力，通过产生可经营的流量创造新的政企业务收入，为广电视频IP化、大数据运营和智慧广电业务奠定基础。
　　二是重新定义“电视”，推出中国广电“新电视”差异化竞品。充分发挥全国一网的整合优势，推进与产业链上下游企业的全生态合作，推出包含合法直播内容的中国广电“新电视”产品。“新电视”实行分层运营：股份公司负责整体规划，组织系统搭建和软件开发，管理应用商店，经营广告业务；各省网公司负责营销和服务渠道、维护CDN。“新电视”由全国一网的运营支撑系统完成用户管理和计费，使用10099全国统一热线,并将通过开放平台发展智慧家庭、云游戏、电商等创新业务形态，增加广电网内特色资源，并获得云服务收入。
　　三是发挥规模优势，统筹开展全国一网政企业务。利用整合形成的全程全网的业务承载能力，以5G的技术特点和技术优势为切入点，全面拓展全国一网政企业务。全国一网政企业务将选择重点行业长线布局，重点行业应用包括：智慧媒资（电视台和新媒体）、智能电网（国家电网的工业互联网需求）、智慧交通（包括航空、轨道、铁路、公路、港口、物流等领域）、智慧城市（安防等）、应急通信、智慧农业等六大类，形成以5G为核心竞争力的业务形态。
　　“万方福茂、一愿安和”。中国广电网络股份有限公司作为中央大型文化企业，将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，践行“建设现代传播体系，巩固和扩大宣传文化主阵地，满足人民新需求，赋能数字中国建设”的使命担当，坚持差异化发展道路，助力人民生活更加幸福美好。作为新晋运营商，中国广电网络股份有限公司将以新网络、新融合、新生态、新动能，通过创新引领和技术驱动，广交朋友圈，共建新生态，合力开创数字时代更加美好的明天。

来源：广播电视信息