北京应急广播实施意见：鼓励电视机及手机等自动唤醒和主动播发功能

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近日，北京市广播电视局、北京市公安局、北京市财政局、北京市农业农村局（北京市乡村振兴局）、北京市应急管理局联合印发的《关于加快推动北京市应急广播建设的实施意见（2023年-2025年）》已对外公示。

发展目标方面提出：

1）2023年，开展市级应急广播平台建设，贯通国家应急广播平台、市预警信息发布平台和现有区级应急广播平台，初步组建覆盖部分地区的应急广播传输覆盖网络。

2）2024年，启动城乡应急广播试点建设。上半年，启动房山、门头沟、昌平作为灾后重建地区的试点建设；下半年，结合试点建设初步评估情况，启动石景山作为城市地区，平谷、延庆作为灾害多发区的试点建设。在城市地区探索在人员密集社区、下凹式立交桥、涵洞、避难场所、能源管线沿线等重点部位建设终端；在农村地区开展各区级应急广播平台和发布终端建设，改造现有终端设备并纳入各区应急广播系统，完善区级传输覆盖网络，贯通国家、市、区、乡镇、村各级应急广播发布系统，全市应急广播系统基本建成。

3）2025年，持续拓展完善市级应急广播平台功能，探索利用IPTV、中波、地面数字电视、OTT、手机预警等技术手段开展应急广播业务。在对试点地区建设的应急广播系统进行评估完善基础上，开展东城、西城、朝阳、海淀、丰台、通州、顺义、大兴、怀柔、密云、经济技术开发区等各区级应急广播平台、传输覆盖网络和发布终端建设，市区两级应急广播平台全部建成，应急广播主动发布终端人口覆盖率达到100%，全市100%的行政村部署2套以上应急广播主动发布终端，20户以上自然村部署1套以上应急广播主动发布终端。进一步整合全市应急广播系统和网络，拓展各类广播电视网络视听传播渠道，拓宽各类行业应急信息来源，实现应急广播多来源获取、多渠道传输、多终端呈现，以高质量的应急广播更好地服务北京市广大人民群众。

提出了的一些重点任务包括有：

1）加快网络建设，提升抗灾能力。调动社会力量参与工程建设，推动实现国家、市、区、乡镇（街道）、村（社区）五级应急广播平台互联互通，实现有线、无线、卫星、互联网、广电5G等多渠道覆盖，构建绿色安全、可管可控的应急广播传输覆盖网。

2）畅通播发渠道，实现一键触达。统筹协调现有资源和广播电视传输覆盖网、新媒体平台、智慧广电等传输通道，加强应急信息对接和数据共享，实现自动收集、制作、传输、播发、监控，第一时间覆盖指定区域，为人民群众架起“应急广播安全网”。

3）整合发布终端，实现精准覆盖。统筹优化应急广播终端在人员聚集区域及风险重点防控区规划建设，强化应急广播系统与现有广播电视播出机构、融媒体平台、传输覆盖网对接，推动各类信息接收终端广泛接入，加强应急广播设施与相关有线、无线公众网络资源共建共享，鼓励在确保安全前提下探索开展公共显示屏、户外喇叭音柱、收音机、电视机、手机等终端的自动唤醒和主动播发功能。

4）提升播发实效，增强社会公信。不断优化应急广播终端呈现方式，按照统一标识、统一提示音、统一屏幕和字幕样式、统一播报方式的要求，提升应急广播权威性、有效性、公信力。

5）发挥内容优势，提供优质供给。统筹广播电视网络视听优质内容资源，为应急广播系统日常使用提供内容支撑，加大公共文化产品有效供给。

6）拓展现有终端应用，扩大覆盖范围。创新应用场景，推动应急广播在直播卫星机顶盒、有线数字电视机顶盒、地面数字电视机顶盒、IPTV机顶盒、互联网电视等家庭终端的应用，推动应急广播在户外大屏、楼宇电视、公交电视、地铁电视及其他城市终端落地。

7）加强关键核心技术攻关。加快应急广播领域关键技术、重要系统和智能终端的攻关研发，推动新技术在应急广播领域应用，实现应急广播系统智慧播发、智慧运维、智慧监管。

8）加强应急广播课题研究。开展应急广播赋能超大城市治理的课题研究，探索和完善应急广播技术路径和服务模式，构建更加成熟完善的现代化应急广播体系。

另外，“实施意见”中还明确指出，各区政府是本级应急广播体系建设和运维的责任主体，要把应急广播体系建设纳入应急体系和公共文化服务体系建设范畴统筹推进，组织制定计划，落实工作职责，加强考核评价，抓好组织实施。各区融媒体中心具体负责本区应急广播系统建设和运维工作，各区级应急广播平台原则建于融媒体中心。各行政村（社区）负责结合辖区内的应急工作机制设立广播员，管理本地应急广播播出工作。